市供水總公司腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市紀(jì)委、建委關(guān)于腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合公司實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及《湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)更加注重”（更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)）的要求，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以健全制度機(jī)制為保障，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合，專防專控與社會(huì)參與相結(jié)合，實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。通過排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分析風(fēng)險(xiǎn)根源、完善防范措施，努力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控機(jī)制，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全。

二、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月10日～16日）

1、成立市供水總公司腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；

2、召開腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)實(shí)施方案，布置腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。各支部要召開動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)會(huì)議和文件精神，通過宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)黨員干部參與預(yù)警防控的自覺性。

3、組織相關(guān)工作人員開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查階段（11月16日～30日）

1、確定排查重點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)等重要環(huán)節(jié)排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；突出圍繞擁有人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、開展風(fēng)險(xiǎn)排查。結(jié)合工作實(shí)際，采取“自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”的方式，組織黨員干部從崗位職責(zé)入手，對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，曾經(jīng)出現(xiàn)過違紀(jì)違法問題的部位或者可能發(fā)生腐敗的潛在因素進(jìn)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，認(rèn)真風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在排查的基礎(chǔ)上，確定一級、二級、三級風(fēng)險(xiǎn)級別。對風(fēng)險(xiǎn)級別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)崗位職責(zé)和階段性工作任務(wù)的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并分層級建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

3、分析風(fēng)險(xiǎn)根源。在對崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查后，認(rèn)真分析腐敗風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源，重點(diǎn)查找制度機(jī)制方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

4、建立健全制度。針對查找出來的問題，結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，列出圖表，配套完善相關(guān)制度措施，并進(jìn)行公開公示。

5、開展廉政承諾。組織班子成員、關(guān)鍵崗位的干部及工作人員采取一定形式向群眾和社會(huì)作出廉政公開承諾。

（三）組織實(shí)施階段（12月1日～12月25日）

1、根據(jù)確定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制訂腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施細(xì)則和考核評估辦法，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。

2、收集腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息。通過信訪舉報(bào)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、12345市長專線等途徑收集信息；聘請行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體代表、服務(wù)對象及其他群眾代表擔(dān)任腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息員，通過召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象等形式收集信息；在網(wǎng)站上開辟腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控專欄，公開腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控相關(guān)信息，公布舉報(bào)電話，接受群眾網(wǎng)上投訴。

3、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，組織信息上報(bào)。組織各單位預(yù)警信息員及時(shí)對出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)警，并將重要信息上報(bào)。

4、建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控定期報(bào)告制度。被確定為一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位的責(zé)任人，每季度向公司腐敗預(yù)警防控辦公室提交腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控書面報(bào)告，被確定為二級、三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位的責(zé)任人向所在單位報(bào)告。

5、建立預(yù)警處置機(jī)制。各支部根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地采取相應(yīng)的處置措施，及時(shí)化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)委根據(jù)不同對象采取不同的處置措施：采取談心疏導(dǎo)、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對部門和單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，責(zé)成召開專題民主生活會(huì)、發(fā)問廉問責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)支部和個(gè)人及時(shí)制定防范措施。

6、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作問責(zé)制度。對實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施不力，致使本部門、本單位或所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

7、組織督辦檢查。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作辦公室定期對各單位的工作進(jìn)行督辦、檢查、通報(bào)。

（四）考核完善階段（12月26日～2010年元月）

1、各單位認(rèn)真開展自查，根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行自我完善、修正并寫出自查報(bào)告。

2、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)考核辦法，對各單位進(jìn)行考核。

3、對相關(guān)問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善制度機(jī)制。

4、對腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行階段性總結(jié)。

三、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措，各單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，按照公司的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，抓好腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警防控工作。

（二）搞好學(xué)習(xí)宣傳。要把堅(jiān)持學(xué)習(xí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控知識貫徹始終，堅(jiān)持理論指導(dǎo)和實(shí)踐創(chuàng)新，整體推動(dòng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。充分利用媒體、網(wǎng)站、櫥窗等多種載體，大力宣傳開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義，組織學(xué)習(xí)好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案，引導(dǎo)黨員干部積極參與防控工作。

（三）注重抓好落實(shí)。在防控工作中，建立責(zé)任制，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)。支部主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，其他班子成員要帶頭示范，認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。公司紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好此項(xiàng)工作。各相關(guān)處室要積極配合，形成齊抓共管、聯(lián)動(dòng)聯(lián)防的工作格局。

（四）不斷總結(jié)完善。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是一項(xiàng)全新的工作，各支部（單位）要結(jié)合實(shí)際，積極探索腐敗預(yù)警防控措施和辦法。要把此項(xiàng)工作與權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制的推行相結(jié)合，在思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，力求做到操作可行、監(jiān)督有力、防控有效，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作穩(wěn)妥推進(jìn)。